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公益诉讼立案数从1到47再到234
?东海之滨一个小城的“美丽坚守”

  这天早上,游客?#20849;?#22810;,但乐清市雁荡山风景旅游管理委员会资?#28147;?#30340;金淑静却早早地来到雁荡山景区大门口,准备给景区换上新的环境保护宣传牌。牌上不仅有管委会的电话,还有12309特服号——这是浙江检察机关统一的公益诉讼损害举报电话。

  金淑静的另一个身份,是乐清市检察院驻雁荡山管委会生态检察工作站的日常联络员。去年4月27日工作站建立后,24小时接听热线举报电话成了金淑静日常工作的内容之一。

  “毁林种茶的案子?#38498;螅?#26449;民的环保意识提高了,举报电话也多了起来。”在景区工作近5年,金淑静说,她对生态环境保护最深刻的认识,还是?#20174;?#21457;生在身边的这起大案。

一场因种茶引发的公益诉讼

  雁荡山大龙湫处于景区核心位置,为“雁?#24904;?#32477;”之一。当游客们感?#26223;?#31859;白练飞泄而下的壮观?#20445;?#24590;会想到,就在?#21892;?#19979;泄的崖顶、大龙?#20852;?#28304;地边,曾有人偷偷毁林种茶。

  2017年11月,乐清市检察院收到一份群众信访件,?#20174;?#26102;?#25991;?#20161;村村主任周某在龙湫?#22330;?#28779;线流等山场,?#38464;?#27665;工毁坏大面积森林,种植茶叶,破坏大龙湫生态环?#24120;?#35201;求立案查处。

  雁荡山出产一种名为雁荡毛峰的高山茶,明代曾为贡品。尤其是龙湫背的茶叶,?#20998;首?#22909;,价格也最高。这些年来,龙湫背百亩老茶园10年采摘权的拍卖价格连创新高。

  巨大经济利益的驱使,会让人变得不择手段。接到信访件的第二天,乐清市检察院副检察长滕国鹏、民行部主任曾建军就去了一趟龙湫?#22330;?#23665;顶上看到的场景让他们震惊:曾经郁郁葱葱的山林被大量砍伐,有的树?#29615;?#20498;,有的树树干灰白,看起来已经枯死。他们仔?#35206;?#25214;,在树干上发现很多小孔,地上还有丢弃的针管。同行的林业专家说,小?#36164;?#32473;树打毒针留下的,这样被注射药物的树木会慢慢枯死,造成树木自然死亡的假象。在地上,他们还发现了百草枯药瓶。在一片片被“处理干净”的山地上,一?#28304;?#33590;树已经种植成活。

  除了龙湫?#24120;?#39532;背头、火仙流、斗塞洞等区域的大片林木也被砍伐、毁坏。经现场清点、鉴定,被砍伐的?#36164;?#26377;7000余株,蓄积近57立方米。

  雁荡山景区是首批国家重点风景名胜区之一,景区内山?#27835;?#30465;级重点生态公益林。2017年12月20日,乐清市检察院就该案启动公益诉讼程序,向乐清市法院提起刑事附带民事公益诉讼。2018年4月17日,该案公开审理,法院支持了检察机关的全部诉讼请求,不仅对周某以滥伐林木罪作出刑事处罚,还要求其支付31万余元的造林生态修复费并承担案件评估费用。该案成为温州首例刑事附带民事公益诉讼案。

“首案”引发连锁?#20174;?/strong>

  作为“首案”的起诉人,乐清市检察?#26477;?#23519;长潘勇不仅爬山四五个小时查?#21271;黄?#22351;的山场,多次听取专家意见,还在庭审当日申请鉴定人、评估人员、林业专?#39029;?#24237;,确保把案件办成铁案。

  “首案”落?#26657;?#20294;它带来的影响却刚刚开始。

  周某案宣判后的第10天,乐清市检察院驻雁荡山管委会生态检察工作站成立,这是全国首个驻5A?#26007;?#26223;名胜区生态检察工作站。工作站的进驻,让450平方公里的雁荡山风景区内,各路“消息?#22791;?#21152;灵通。通过工作站,乐清市检察院至今收集线索60余件,公益诉讼立案47件。这些线索均来自雁荡山景区周边8个乡镇,涉及水、土地等自然资源保护各方面。

  在乐清,生态检察的保护圈还在继续扩大,2018年5月18日,乐清市检察院驻环保局检察官办公室挂牌,打击破坏生态和环境资源犯罪有了更?#24247;摹?#27861;律护盾?#20445;?/p>

  在公益诉讼的有力监督下,某造纸厂边被建筑垃圾和工业废料?#21497;?#30340;基本农田?#25351;?#31181;植,并在全市?#27573;?#24341;发连锁?#20174;Γ?4万余平方米的农田得以复垦;

  小城镇综合环境整治后,鸭棚拆了,但周边生态并?#33905;?#22797;。通过检察建议,乐清全市19个乡镇联动,修复生态面积7.95万平方米;

  ……

  作为公共利益的守护者,这一年多来,上山下乡也成了检察官曾建军和他的同事们的常事。他?#26725;?#36807;矿山,下过农田,巡查过河道,曾与“垃圾山”共呼吸,也进过臭哄哄的养殖场……

  2017年7月至今,乐清市检察院已立案公益诉讼案件243件,数量居全省第一。其中,生态环境和资源保护领域案件超过公益诉讼立案总?#24247;?3%,达154件。

  “公益之战既已打响,便不会有结束。”潘勇说,生态环境是最大的民生福祉。保护生态环?#24120;?#24314;设美丽乐清,不是一个人、一个部门能做到的,需要全社会的共同努力。

  “首案”落判近一年后,又一次走进雁荡山景区,金淑静发现,龙湫背等地偷种的茶树苗被移走了,?#25442;?#30340;林地重新种上了树木,满?#30475;?#30157;?#25112;?#20250;变为养眼的新绿;景区内,引自来水入景区工程已经启动,居民生产生活改用自来水,大小龙?#23567;?#30333;溪、鸣玉溪的水量会更大;景区内开始实施“垃圾不落地?#20445;?#28216;步道上再也看不到随手扔的垃圾;雁荡山核心景区的村民,自发组织起?#26494;?#26519;防护队,护村、护林、防火……“雁荡山更美了!”金淑静感慨地说。

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